Friday, September 14, 2007

Call for global privacy standards



As I've noted before, everyone has a right to privacy online -- and governments have an obligation to keep their citizens safe. Yet despite the international scope of even the most ordinary Internet activity, the majority of the world's countries offer virtually no privacy standards to their citizens and businesses. And even if every country in the world did have its own privacy standards, this alone would not be sufficient to protect user privacy, given the web's global nature. Data may move across six or seven countries, even for very routine Internet transactions. It is not hard to see why privacy standards need to be harmonized and updated to reflect this reality.

The problem of international data flow and privacy is not new. Potential problems were identified as early as the 1980s. At that time, the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD) established the first "fair information principles." Twenty years after they were first established, OECD guidelines are now but one voice in a large chorus of local privacy standards.

There are a number of factors that contribute to the need for global privacy standards today more than ever before. First, globalization. Today, all business is potentially international business, and this scale calls for organizations and those within them to operate in multiple countries. As data crosses geographic boundaries, the policies controlling it change.

Second, the growing recognition of privacy rights creates a need for global standards. Experts are not the only ones talking about privacy anymore; now ordinary citizens have entered into the debate. Increased attention to privacy among the general public has resulted in more national and local privacy laws which, in turn, have increased the fragmentation of global privacy policy.

Third, technological development also contributes to the need for global privacy standards. As technology develops, more and more information travels around the world faster and faster each day. Development of this kind increases the productivity of business and consumer transactions, but can potentially endanger privacy protections.

In addition to these factors, new threats to individual privacy emerge everyday and, without global standards, solutions to these problems will continue to be fragmented and ineffectual. All of these factors contribute in making the status quo of localized policies no longer acceptable. Countries cannot and will not be able to write effective privacy legislation without global cooperation. And as long as there are no global standards for privacy protection, individuals and businesses will remain at risk as they operate online.

In light of this, Google is calling for a discussion about international privacy standards which work to protect everyone's privacy on the Internet. These standards must be clear and strong, mindful of commercial realities, and in line with oftentimes divergent political needs. Moreover, global privacy standards need to reflect technological realities, taking into account how quickly these realities can change.

Although this seems a tall task, we are luckily not without guidance in the creation of global privacy standards. To my mind, the APEC Framework is the most promising foundation on which to build. The APEC framework already carefully balances information privacy with business needs and commercial interests, and unlike the OECD guidelines and the European Directive, it was developed in the Internet age. Moreover, APEC involves countries with very divergent privacy traditions: from Peru to the Philippines, from New Zealand to Vietnam. Surely, if privacy principles can be agreed upon within the 21 APEC member economies, a similar set of principles could be applied on a global scale.

Whatever route we choose to pursue in solving the problem of global privacy standards, there is no question that the problem must be solved. It is time that data -- the most globalized and transportable commodity in the world today -- become treated in a similar way as other subjects of international trade. It is time that privacy policy, like the data its meant to protect, become global.

87 comments:

Ronan said...

Peter, whilst I agree with the general thrust of your post there are elements of the Internet that are always going to be subject to 'issues' where privacy is concerned.

Another aspect is a proportionality argument which sees people's privacy rights eroded based on national requirements to respect or indeed erode privacy as and when.

Would it not be easier just to ask that we all adopt an Internet Bill of Rights in respect of privacy? as I don't see EU member states recognising derogated aspects of the Article 29 positions, and indeed the US privacy laws on an ad hoc basis.

Can you ask how can privacy truely be effective when addressing is the fundamental basis by which the net operates, whether static or dynamic. I've looked at Whois and ENUM in the context of true privacy on-line, there is no such thing.

....as I now type in my username and password which is visible to all at Blogger.com as is my IP address. See where I am coming from!

Ronan said...

Further to above.

Totally oxymoronic is the tag below your posting window: 'This blog does not allow anonymous comments. '

Eduardo Ustaran said...

This is an extract from my editorial “In search of a global solution” in Data Protection Law & Policy:

It is probably fair to say that globalisation was not a widely used term in the 80s. So it is quite remarkable that in a world without the Internet, broadband or remote call centres operating on a 24/7 basis, someone actually spotted a danger that was as real then as it is today: that disparities in national legislations could hamper the free flow of personal data across frontiers. Yet, this is precisely what the preface to the 1980 OECD Guidelines on the protection of privacy and transborder flows of personal data says in order to justify the need for harmonisation in the area of privacy legislation. Fast forward the clock a quarter of a century and here we are struggling to share data globally and meet international privacy standards.

Multi jurisdictional developments such as the implementation of the APEC Privacy Framework and the launch by a group of progressive privacy regulators of the so-called London Initiative – which focuses on the role of privacy and information commissioners to spearhead any necessary actions at an international level – are good examples of current efforts to harmonise the way in which individuals’ privacy can be protected practically and globally. But further work is still needed to demonstrate to business leaders and politicians the need for global privacy standards.

In order to do that, there must be a genuine understanding among regulators and global users of personal information. Both parties must be willing to recognise each other’s aims and merge those objectives for the sake of success. Promisingly, the UK Information Commissioner is keen to play a leading role in this context. He is actually well positioned to appreciate the commercial needs of a global economy without losing sight of the need to protect a fundamental right. The forthcoming international conference of privacy commissioners in Montreal will be a crucial stage for this process and the fact that Canada is hosting the event can only be a good sign.

However, the real push needs to come from those organisations that are big enough to have a global voice but human enough to care about privacy. They need to show that it is possible and desirable to create a set of standards that meet not just their own expectations, but the genuine privacy needs of individuals. Businesses need to show to regulators and policy makers that it is possible to operate globally and interact electronically, and still respect people’s privacy. It is not about adopting a data protection-light approach. It is about showing to the world that they understand that privacy matters and they are prepared to work with the ever more willing regulators to find a global solution to a global challenge.


Eduardo Ustaran
Partner, Field Fisher Waterhouse
Editor, Data Protection Law & Policy
eduardo.ustaran@ffw.com

Ronan said...
This comment has been removed by the author.
Ronan said...

Eduardo,

See my problem with this is that there is no constitution in the UK, period. There are 26 other EU Constitutions (potentially) all of whom deal with privacy differently. So while the global approach might fly in some quarters the right to privacy in many cases in unenumerated and certainly not unlimited.

My comment on proportionality was meant fully in the legal sense of the test.

The objective of an impugned provision should a state have need to over ride a right (e.g., Right to Silence, Freedom of Expression or Privacy) must be of sufficient importance to warrant overriding a constitutionally protected right.

It must relate to concerns pressing and substantial in a free and democratic society. The means chosen must pass a proportionality test. They must:

(a) be rationally connected to the objective and not be arbitrary, unfair or based on irrational considerations;

(b) impair the right as little as possible;

(c) be such that their effects on rights are proportional to the objective.”


That to me highlights that in reality other places exist outside the US, e.g., China. I know people may not want a long a protracted discussion on that. But it amazes me how packets flow in such an orderly fashion into and out of that jurisdiction.

Who are regulators!? They do not generally vindicate or uphold constitutional rights unless they are regulating an environment. They are merely interested in markets, market economics and potentially secondary technology dependant developments. Currently the Internet is out of scope.

The extract in my view is far from a globally aware vision of the reality.

While again I'd tend to support the over all goal.

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